2013年7月28日，国土资源部法律中心发布中国土地市场指数显示，经过一季度的短暂调整之后，地产市场重新进入景气区间，并且全国地产景气指数进入红灯过热状态。国土部法律中心室主任孙英辉称，上半年房企回归一线城市，土地市场需求进一步扩大，加大了房地产调控难度。

    数据显示，二季度CLI综合指数仍保持绿灯状态，市场规模分指数预警显示为黄灯，地产景气分指数则显示红灯，即进入过热发展区间。分指数运行情况看，二季度CLI各分指数总体上显著上扬，市场规模分指数环比上升26%，同比上升20%，显示长期经济发展对土地的需求依然强劲；地产景气分指数环比上升29.5%，同比上升11.4%。

    孙英辉分析认为，从成分指标看，消除价格因素后新增信贷规模、商品房销售面积、地产股价指数等3项指标环比分别下滑21.8%、8.7%和8%，但房地产业投资总额则环比上升91.4%、同比增长23.8%，直接拉高了地产景气指数。具体而言，上半年地产商明显开始从二三线城市向一线城市“回归”，重点房企拿地呈量价齐升态势，在房地产调控政策持续作用下，以行政手段为主的调控政策效应不断消减，市场反弹压力逐渐增大。高溢价与退地现象并存，大家都跑，就是“空城”；大家都追，就有“地王”。

    亚太城市研究会房产分会会长陈宝存称，虽然很多三四线城市土地供应基本充足甚至过剩，但实际过剩的是综合、旅游、文化、休闲等土地供应，主城区的住宅用地供应并不过剩；同时，很多房企逐渐发现二三四线城市土地开发程度不高、利润难被保证且空间小的问题，那些手里有钱同时要追求高利润的重点房企自然又重新回到一线城市。

    不过，孙英辉也认为，单纯依靠扩大土地供应抑制地价、房价已不可能。昨日国土部同时公布的数据显示，今年上半年全国房地产用地供应8.24万公顷，创历史新高，大幅高于近五年同期水平，其中住房用地供应5.53万公顷，同比增加36.9%，31个省份中仅4个住宅推地量低于去年同期，其余27个推地量均高于去年同期，增幅较大的包括北京市的267%。但是，在上半年住宅用地供应量增幅明显的情况下，房价反而越来越高。对此陈宝存认为，天价地频现、房价难调控*根本还是由于土地供应跟不上需求，加上征地成本持续上扬，房企手里不缺钱，靠抬高“面粉”价格抢地的现象已难以抑制。“如果‘面粉’少且贵的问题不解决，地价、房价都不会有太大变化，楼市调控措施作用也不会太明显。”