平南县2020年度国有建设用地供应计划

    一、计划的目的、意义和编制依据

    为科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，切实加强我县国有建设用地供应管理，合理有序供应国有建设用地，保持土地市场稳定健康发展，根据《国土资源部关于印发

    二、指导思想和基本原则

    （一）指导思想

    以党的十九大精神为统领，以促进社会和谐发展为重点，以节约集约高效利用土地为基本要求，立足保护资源、保持发展、保障民生的基本要求，按照产业布局、结构和时序，推动产业结构调整和转型升级，加快经济发展方式转变；严格控制增量，积极盘活存量，促进我县经济社会高质量发展。

    （二）基本原则

    1.节约集约原则。严格控制增量，有效盘活存量，不断优化供应结构，提高土地节约集约和综合利用效率。

    2.供需平衡原则。坚持市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府主导作用，严格保护耕地，控制新增建设用地，优先利用存量土地，保持供需平衡。

    3.应保尽保原则。合理确定住房用地特别是保障性住房用地供应总量和结构，对列入计划和保障性住房项目，在土地供应上做到应保尽保。

    4.有保有压原则。优先保障重点建设项目和基础设施建设项目用地需求，落实**产业政策，优先保障**重点建设项目用地需求，支持有利于结构调整的项目建设用地。对不符合**产业政策、发展**和市场准入标准的项目，严格控制用地。

    三、计划指标及配置

    （一）国有建设用地供应总量。

    2020年度平南县国有建设用地计划供应总量控制在92.5763公顷（具体指标数详见附件）。

    （二）国有建设用地供应结构。

    1.住宅用地22.7334公顷，其中商品住房用地22.0538公顷；

    2.商服用地为9.7249公顷；

    3.工矿仓储用地为52.6289公顷；

    4.公共管理与公共服务用地2.8672公顷；

    5.交通运输用地为4.6219公顷；

    6.水域及水利设施用地为0公顷；

    7.特殊用地为0公顷。

    （三）国有建设用地供应布局。

    2020年度平南县国有建设用地计划供应布局按区划划分如下：工业园区计划供应建设用地48.1076公顷，占供应总量的51.97%；县城区**区计划供应8.3987公顷，占供应总量的9.07%；乡镇**区计划供应36.0700公顷，占供应总量的38.96%。

    四、政策导向

    （一）优化土地供应结构。保证重大基础设施和以改善民生为重点的公共服务、环境建设的土地供应，合理控制住宅用地供应规模，对列入保障性住房建设计划的用地实行“应保尽保”。

    （二）深化土地节约集约利用。坚持*严格的节约集约用地制度，科学研判我县城市化建设用地需求，按照供需平衡的原则，着力保障经济社会发展合理用地需求；严格执行国土资源部限制用地和禁止用地规定；切实加大批而未供土地消化利用力度，有效提高土地供应率；积极推进城镇低效用地再开发，强化产业用地考核评价，倒逼存量土地盘活，努力提高单位用地产出水平；认真落实《闲置土地处置办法》，督促已供土地及时动工开发。

    （三）强化房地产用地管理和调控。认真落实房地产用地调控政策，加强住房用地管理。增加住房用地有效供应，优先保障棚户区改造住房建设用地。坚决落实保障性安居工程建设用地供应任务，优先利用存量建设用地和批而未供土地用于保障性安居工程建设，并逐宗分解落实到具体地块，做到应保尽保。加大保障性住房配套基础设施用地供应力度，强化民生项目配套提升。

    五、保障措施

    （一）加大征地拆迁力度，确保土地及时供应。各征地实施单位完成征地拆迁后，及时组织清表和明确界址，同时做好高压电线、通信线、地下管网等设施的搬迁工作。

    （二）实行计划执行通报考核。列入年度供应计划的供地项目，各乡镇政府（街道办）、园区管委会应加快组织供地所需材料，确保项目及时供地。县自然资源局在抓好供应计划执行的同时，要加强对各乡镇（街道）工作的指导，对全县供地计划落实情况适时进行通报排名。县政府将重点对年度经营性用地出让计划执行情况进行督查考核。

    （三）强化住房用地有序供应。加强对商品住房供应结构的引导，进一步加大中小套型普通商品住房用地的供应力度，努力实现供需结构均衡，确保住宅用地及时供应，形成有效供给。密切跟踪市场形势，切实把握好土地出让节奏、时序和价格，不断探索和完善招拍挂出让制度，加强保障性住房用地的持续稳定供应，促进土地市场健康稳定和可持续发展。

    （四）落实建设用地批后监管。自然资源部门依托土地市场动态监测与监管系统，督促用地单位按照约定（规定）时间及时动工开发建设，避免土地闲置浪费。各园区加强工业项目开发建设、投资强度、亩均产出、亩均税收等出让合同、入园协议等履约监管协议约定指标落实情况的评价考核。对违反合同约定的，将严格按照合同追究违约责任。