中国版“住房银行”终于将变为现实。近日，**开发银行（以下简称国开行）表示，国开行正组建住宅金融事业部，用以专项开展棚改等保障性安居工程业务。中国版“住房银行”筹建的目的是什么？它的意义是什么？有什么影响？

    中国版“住房银行”肩负着“政策”义务

    去年12月的中央城镇化工作会议上，对于如何建立多元可持续的城镇化资金保障机制，中央给出了一个解决方案，即“研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构”。

    西安邮电大学经管学院院长张鸿分析，中国版“住房银行”花落国开行，主要是因其肩负着“政策”义务，有基础、成本低、见效快。同时，其以设立住宅金融事业部的形式来操作，也是为了与其他商业化运作的部门“划清界限”，主要为保障性安居工程提供融资服务。

    “‘住房银行’开始筹建其主要目的是为了推动我国城镇化的步伐，对未来房地产市场的影响较为深远。同时，亦对我国金融领域有一定影响。再通俗一些说，就是 ‘住房银行’是政府开的银行，不以赚钱为目的，主要是为促进我国城镇化步伐。”西安交通大学经济金融学院教授李富有说。

    “住房银行”主要给安居工程与基础设施放贷

    “国开行住宅金融事业部，将实行单独核算，采取市场化方式发行住宅金融专项债券，向邮储等金融机构和其他投资者筹资，重点用于支持棚改及城市基础设施等相关工程建设。”国开行表示。

    这一表态是对4月2日国务院常务会议精神的落实。上述信息至少分为三个层面解读，**，国开行将成立事业部制式的专门机构，用以棚改及城建融资；第二，该机构融资方式采取市场化方式，即发行住宅金融专项债券；第三，专项债券融资对象为“邮储等金融机构和其他投资者”。

    如何解读筹建“住房银行”？

    西安交通大学经济金融学院教授李富有认为，目前在房地产风险较大的背景之下，不少商业银行都不愿意将资金贷给棚户区改造等保障性安居工程，因为，这些工程有一定的风险。同时，这些工程还款周期较长，商业银行不愿意给这些“利润低，风险高，还款周期长”的项目进行贷款。但是，城镇化的发展，棚户区改造将成必走的路径，资金从何而来？ 担负着政策义务的“住房银行”便顺应而生。

    组建中国版“住房银行”未来的影响何在？

    “城镇化发展现在面临的一个很重要的方面就是棚户区改造，而棚户区改造需要大规模的资金投入，资金从何而来？自然是中国版‘住房银行’。有了住房银行的支持，未来将会出现更多的保障性住房。”李富有说，“这又涉及到房产行业，个人判断，目前**对房地产的调控有松动的迹象，商品房市场本身就是按照市场经济在运行，房价是上涨还是下跌，市场说了算。政府只要负责好保障房的供给就行了，你没钱买房，可以租房住。这就是未来房地产发展的主要方向。”

    张鸿认为，除了保障性安居工程外，“住房银行”还要给城市基础设施等相关工程建设进行融资支持，从这个方面来看，也是为了缓解目前各地地方债负债较高的问题，从而缓解地方债所带来的财政压力。从房地产的角度来看，未来房地产市场将形成两条腿走路格局，一条路是市场化，房价涨还是跌，要看供需，政府尽量不要管。一条路是以保障房为基础的安居工程。