此前《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道，研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构”。随后，2013年12月14日闭幕的中央城镇化会议从五个方面**了新型城镇化可持续的资金来源，其中再次提及，“当前要发挥好现有政策性金融机构在城镇化中的重要作用，同时研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构”。

    无论是市场还是机构，对于中国版“住房银行”都有着极大期望。知情人士向中国证券报记者透露，国开行、住建部均有意牵头建立**住房保障银行，双方均积极向高层提交方案，“而且都修改了好几个版本”。国开行方面更是将此视为其业务和结构转型的重大契机。此次发行住宅金融专项债券或为中国版“住房银行”的一次“试水”，而由国开行牵头成立中国版“住房银行”的可能性较大。

    分析人士认为，无论是从资金还是经验方面来看，国开行牵头成立中国版“住房银行”更具优势。据悉，截至2013年底，已累计向保障性安居工程发放贷款6235亿元，贷款余额4363亿元，同业占比近60%。国开行相关负责人还透露，下一步将加快贷款投放，进一步加大对棚改等保障性安居工程的支持。重点支持东北老工业基地、贫困地区、资源枯竭型城市、中西部地区等地的棚改等保障性安居工程建设。

    交通银行首席经济学家连平表示，“在未来很长一段年时间内，中国的城镇化建设将持续推进，目前已经进城务工的农民工，包括未来的进城人口，都有巨大的住房需求。住房保障应作为**长期发展战略的重要环节，成立这类政策性银行很有必要。”

    中国银行国际金融研究所宏观经济研究主管温彬也认为，过去十年，我国房价快速上涨，导致大多数中低收入人群的住房需求无法得到满足，亟需探索建立解决这类人群住房需求的政策性金融机构，国开行在这一方面的确有较大优势。