财政部近日公布了2015年全国土地出让收支情况。数据显示，全国土地出让收支“双降”，降幅为近五年来**。据财政部解读，土地出让收入减少的原因包括：土地市场需求不足、用地结构发生变化、出让面积继续萎缩以及地价增幅逐步趋缓等。

    财政部解读减少原因

    1.土地市场需求不足：我国经济进入新常态，受经济增速放缓等因素影响，土地市场需求呈现不足状态

    2.用地结构发生变化：基础设施等其他用地占土地供应总量54.2%，较去年同期提升3.2%，工矿仓储用地、房地产用地所占比重下降

    3.土地出让面积萎缩：在房地产高库存压力下，房企对购置土地更加谨慎

    4.地价增幅 逐步趋缓

    ■专家

    “双降”有利于促进政府机构改革

    上海财经大学公共经济与管理学院教授王克强认为，原先地方政府财政收入主要靠土地财政收入，这不是长久之计，土地出让收支“双降”，有利于促进政府机构改革，让市场发挥更大的作用。“从这方面去看，土地出让收支下降，是一个好事情。”

    王克强认为，地方政府应以此为契机，推进物业税、环境税等新税源，推进营改增，以缓解对土地财政的依赖。“从国际上的经验看，类似我国目前的发展阶段，一般都会出台环境税。环境税的出台有‘双重红利’：一个是增加财政收入，另外能够推动转型发展。”