旅游用地新政策改革透视四大亮点

    近日，国务院发布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，全面部署了深化旅游业改革的任务和目标，提出了一系列旅游产业用地政策。事实上，自2010年开始，经过近4年的探索，目前**层面已经初步形成了旅游产业用地政策改革创新的思路框架。该思路框架充分体现土地制度改革方向、差别化管理、改进**计划管理方式、利用节约集约用地措施促进旅游产业转型升级等四大特点，力图改善和规范旅游业发展与改革中面临的诸多矛盾。

    2014年“十一”前夕，微信上热传一个帖子：“2014年国庆长假安排：1号在家看全国高速堵车，2号在家看各地景区排队，3号在家看全国酒店涨价，4号在家看游客到处被宰，5号在家看买不到火车票，6号在家看全国高速又堵，7号在家看东西南北进不了城。”几分戏谑，却也形象道出当下中国已经进入国民旅游时代。

    数据显示，目前，我国已成为全球**的国内旅游市场，旅游产业已进入规模发展时期，旅游人次、总收入、人均旅游消费支出呈现快速增长趋势，特别是国内旅游市场旺盛。据**统计局《2013统计公报》，2013年，我国国内游客达32.6亿人次，比上年增长10.3%；国内旅游收入26276亿元，增长15.7%。另据世界旅游组织预测，我国旅游产业的增长速度明显快于世界上其他主要**的旅游产业增长速度。到2015年，在世界旅游目的地中，我国将位列**；在世界旅游客源国中，我国将位列第四。

    面对中国旅游业进入“升级版”，在强大的“吸金”功能导向下，越来越多的地方从各自的旅游资源优势出发，将旅游业作为本地经济优势产业和重要支柱产业培育壮大。目前，各省均提出把旅游业打造成支柱产业。

    在**战略部署下，未来旅游业将在经济结构调整中扮演重要的角色。业内专家介绍，随着我国国民旅游时代的来临，旅游业面临提质扩容、转型升级，足以形成能够支撑内需的长期增长模式，为经济结构调整提供巨大动力。由于旅游拉动带来的消费税将成为地方政府的主要税收来源，这将助力地方土地财政的逐渐淡出。而旅游业公共服务性质的凸显和社会功能明显提升，更将大大提升我国民生和服务业水平。近年来，在**层面的旅游发展促进与改革计划推进下，各地大力推进旅游业发展与改革。然而，在此过程中，旅游产业“泛产业”的特性，给旅游用地配置与管理带来诸多困难，旅游用地政策成为改革的难点和焦点。

    旅游地产渐成北海楼市中流砥柱

    对北海这座旅游城市而言，近年来旅游地产特别是中高端近海物业不断涌现，凭借其资源的稀缺性优势以及与整个北海发展路径的高度吻合而深受置业者青睐。改善型需求的强劲增长直接带动了旅游地产的旺盛兴起，跨省置业者正逐渐成为北海楼市购房者的中流砥柱。

    购买房产被越来越多的人视为投资手段，但是选楼盘不光要看地段、交通，还要综合楼盘品质、周边配套、消费人口、价格、潜力等多方面因素。目前，北海楼盘的主要关注客户有两大阵营：一是关注高端项目的江浙闽粤投资客，相比三亚等沿海城市动辄五、六万元每平米的一线海景房价，不限购的北海，房价还是极具竞争力的；二是以东北、京津为主的中老年客群，相比海南的高房价、北京的雾霾，他们选择既无工业污染，又无大城市喧嚣的北海，均价五、六千元每平米的普通住宅，已然成了他们过冬度假的“第二居所”。加之北海的旅游基础设施不断升级完善，众多中高端休闲度假住宅项目的不断涌现使得旅游地产成为北海楼市未来发展的主要趋势。