近日，国土资源部、农业部联合发布《关于全面划定**基本农田实行特殊保护的通知》(以下简称《通知》)，从划定**基本农田的意义、原则以及加强特殊保护等方面提出了要求。

    把**质*精华的耕地划为**基本农田

    “尽管我国粮食生产实现‘十二连增’，但人均耕地少，耕地质量总体不高，耕地后备资源不足，是我国*基本的国情。把**质、*精华、生产能力**的耕地划为**基本农田，集中资源、集聚力量实行特殊保护，有利于巩固提升粮食综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮**安全。”国土部耕地保护司负责人表示。

    他说，今年中央一号文件和《政府工作报告》提出，年底前要全面完成**基本农田划定并实行特殊保护。目前，106个重点城市周边**基本农田划定任务论证审核工作已提前完成。

    当前还面临三项任务：一是指导和推动划定工作向所有中小城市和广大农村展开，确保年底前按时保质完成划定。二是落实全面划定各项任务，推进**基本农田“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”，形成划定成果。三是加强**基本农田的特殊保护。

    划定**基本农田绝不允许搞“狸猫换太子”

    该负责人强调，划定**基本农田要坚持“优进劣出”，绝不允许借**调整完善之机随意改变原有基本农田布局，更不允许擅自把不稳定耕地、劣地、坡地、生地划为**基本农田，搞“狸猫换太子”、滥竽充数。

    实行特殊保护要从严管控非农建设占用**基本农田。该负责人说，**基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用，或者擅自改变用途。除法律规定的能源、交通、水利、军事设施等**重点建设项目选址无法避让的外，其他任何建设都不得占用，坚决防止**基本农田“非农化”。

    《通知》提出，不得多预留一定比例的**基本农田为建设占用留有空间，不得随意改变**基本农田**区边界特别是城市周边**基本农田。该负责人解读，这意味着把**基本农田保护区边界特别是城市周边**基本农田作为不能随意改变的红线，把“红飘带”固定下来，变成了带电的“高压线”。

    实行特殊保护，要加大**基本农田建设力度。各地要加大财政投入力度，整合涉农资金，吸引社会投资，在**基本农田保护区和整备区开展高标准农田建设和土地整治，全面推行耕作层土壤剥离再利用，提高**基本农田质量等级。

    实行特殊保护，要完善**基本农田保护激励约束机制。一方面要切实落实地方各级政府**基本农田保护主体责任；另一方面，要充分调动农村集体经济组织、农民管护和建设**基本农田的积极性。

    该负责人说，2017年上半年，**土地督察机构将开展全面划定**基本农田落实情况专项督察。