房地产行业连续的下降趋势即将触发全国层面的政策放松。

    据《经济观察报》报道，住房城乡建设部（以下简称“住建部”）正在酝酿发布关于稳定住房消费的相关文件，该文件目前已得到财政部和央行支持。

    该文件的核心包含两点：一是将使用公积金购买首套房的首付比例降至两成；二是下调二套房商贷首付比例，下调房贷利率。

    而《中国证券报》则称，高层正密切关注楼市出现的问题，要求住建部等部门研究对策，做好政策储备，稳定房地产市场。

    3月18日，中国政府网发布文章，国务院总理李克强强调，经济发展是解决中国一切问题的关键。李克强表示，我们的“政策工具箱”里还有不少工具没有使用，有关部门要做好政策储备，“该出手时就要出手”。而此次住建部酝酿发文被解读为稳定住房消费。

    济南、广州公积金购房首付率先降至2成

    消息人士向记者表示，公积金首付比例下调至两成可能性很大，而目前已经有地区先行出台相关政策。

    3月16日，济南住房公积金管理中心发布《关于调整住房公积金贷款首套房认定标准的通知》，按照文件，对于首套自住住房已经结清购房贷款，为改善居住条件购买二套自住普通商品房，申请使用住房公积金贷款的家庭，执行首套房公积金贷款政策，即购买建筑面积90平方米(含)以下的商品房首付比例为20%，90平方米以上的首付比例为30%，贷款利率按基准利率执行。

    而对于这两天网络报道的“广州公积金出台新政”其实是“旧政重提”。广州住房公积金管理中心的《住房公积金贷款须知》明确，对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米（含90平方米）以下或按规定购买经济适用住房的家庭，首付款比例不低于20%。

    另据知情人士透露，住建部正准备向国务院提交《住房公积金管理条例（修订版）》，该条例对住房公积金的使用、监管等都有所改善。

    2011年底，时任住建部部长姜伟新明确提出要求在2012年6月前完成《条例》修订，但是历经三年，跨越两任部长，2014年年底，住建部基本完成了《住房公积金管理条例》修订的有关工作。

    据全国政协委员、上海社会科学院研究员张泓铭介绍，1999年4月，国务院**颁布了《住房公积金管理条例》，2002年3月，国务院修订了该《条例》。十多年来，该《条例》在支持住房发展上发挥了重要作用；但是，也有种种问题，其中，比较集中的意见为：住房公积金作为个人财产，不能被随便动用。

    但是，业内人士指出，即使公积金首付降至2成，由于公积金贷款额度有限，意义并不大。上海住房置业担保有限公司相关人士表示，上海有补充住房公积金的家庭**贷款限额为80万元(每人**贷款限额为40万元)，“简单来算，假设购买200万的房子，首付2成40万，但贷款额度*多80万，导致事实上首付必须六成。”在他看来，此次《住房公积金管理条例》应该在三方面做到调整，首先公积金贷款额度必须提高，其次需要打通公积金的异地通用，另外在公积金的使用范围等方面也需要扩大。

    显见的是，2015年初，北京已率先调高公积金贷款额度。根据北京市公积金管理委员会的政策，借款申请人购买政策性住房或套型建筑面积在90平方米（含）以下的首套自住住房以及首套90平方米以上的自住型商品房贷款额度都调整为120万元，另外国管公积金也做了相应调整。

    二套房贷首付比例有望下调

    此外，由于李克强政府报告中**次明确支持改善型住房需求，这使得二套房贷首付比例下调被认为是可期待的政策之一。

    2014年，房企土地购置面积增速、销售面积增速等指标一路下滑，房地产开发投资从中高速增长开始向低速运行，很多地区的房源库存高企。

    根据上海易居房地产研究院的库存报告，在全国35个重点城市中，有31个城市库存出现了同比增长现象。

    房价方面的表现也不容乐观。**统计局3月18日发布的数据显示，在新建商品住宅的价格方面，与2014年同月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有69个，仅厦门1市持平。这意味着，70个大中城市的房价水平已回归至一年前，甚至更低。

    今年的政府工作报告中提出，要“稳定住房消费”“坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展”。

    由此，市场上关于下调二套房贷首付比例的呼声甚高。原住建部政策研究中心副主任王珏林在接受记者采访时表示，目前调控政策中可变的空间就是信贷问题，包括房贷首付和贷款利率，究竟下调多少央行将视市场情况而定，住建部只参与调控的一部分。

    上海财经大学公共经济与管理学院教授陈杰认为，相关政策调整的可能性较大，短期内有一定作用，但并不会改变房地产市场的大局。“房地产市场还是要看市场预期，一些政策的小动作并不会一下子**购房，目前宏观经济没有根本性的转变，一些政策的出台只能起到边际效用”。