李克强：稳定住房消费 做好土地确权

    3月5日，十二届全国人大会三次会议正式开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。李克强强调，稳定住房消费，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

    同时，李克强指出，住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。对居住特别困难的低保家庭，给予住房救助。

    他强调，加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740万套，基本建成511万套。其中棚户区改造580万套，增加110万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。农村危房改造366万户，增加100万户，统筹推进农房抗震改造。

    另外，李克强表示，要做好土地确权登记颁证工作，审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。坚持节约集约用地，稳妥建立城乡统一的建设用地市场，完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点。加强资金和政策支持，扩大新型城镇化综合试点。

    他着重指出，城镇化是解决城乡差距的根本途径，也是**的内需所在。要抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务，取消居住证收费。

    两会代表之声：让群众实现“居者有其屋”

    两会代表委员认为，这表明政府将扩大低收入人群的住房保障范围，加强对刚需及二次改善型购房需求的政策支持。

    全国人大代表卢淳杰表示，当前房地产供求关系发生了变化。报告将“稳定住房消费”放在“加快培育消费增长点”部分，旨在培育健康的房地产市场，让居民住房消费成为拉动经济增长的强劲动力。

    2014年以来，房地产市场出现了明显的分化调整。一些地区出现了供大于求的现象。**统计局的数据显示，2014年，我国商品房销售面积和销售额均出现下滑，商品房待售面积超6亿平方米，较上年末增加近1.3亿平方米。2014年10月，

    三部委联合发文调整了公积金贷款政策，有效支持了自住性需求释放。此外，40多个城市取消“限购”政策，多家银行降低了二套房的首付比例与贷款利率。

    全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明表示，稳定住房消费不是维稳高房价，而是要稳住合理的住房需求。无论是自住、改善需求，还是享乐、投资需求，都应该在房地产市场得到满足。但是，政府应当通过税收等手段，调节高档住宅消费、投资性住房消费，特别是要遏制投机性住房消费。

    “要注意的是不要以为稳定住房消费，就可以不顾房地产市场的种种问题，可以对高房价坐视不理。”卢淳杰说，应加大保障房建设力度，帮助更多低收入群众实现“居者有其屋”。